湖北日报讯 图为：秦巴山环库生态风景宜人。 图为：乡间小径让山不再高，不再漫长。 图为：山十八弯。 图为：俯瞰宜巴高速，翻山越岭，气势磅礴。 这五年，荆楚大地的青山间、绿水畔，了一场轰轰烈烈、旷日持久的公建设攻坚战。 五年公发展成就让人震撼！湖北建成高速公2530多公里，高速公里程达6204公里，建成一级公3167公里、建成二级公7807公里、新改建农村公72802公里，均比“十一五”翻了一番； 五年公发展成就让人骄傲！湖北经济下行压力加大，旧的投融资平台，湖北公建设投资仍比“十一五”翻番。全省上下各显，广聚财源，不负“惟楚有才”的美誉和交通人的担当。 五年公发展成就让人自豪！千军万马，气势如虹，旌旗猎猎，机声隆隆，交通人战天斗地之豪情，足可惊天地泣。 迎难而进 咬定目标不 按照湖北“十二五”交通发展规划，湖北高速公需完成投资1850亿元，总里程要突破6000公里；普通公建设需投入852亿元，一级公突破5000公里，分别比“十一五”翻一番。 然而到了“十二五”，大变了，公建设融资变难了。 有人认为规划也要适应变化的形势，适当降低规划目标理所当然。然而，省交通厅厅党组一致认为，完成规划目标的确不易，但规划是经省审议、省批准的，再难也要完成目标。 资金短缺，就必须创新筹融资渠道，变交通部门一家建为社会合力共建，充分发挥地方的主体责任。省委、省主要领导和分管领导，每年都多次听取公建设情况汇报，调研公建设情况，解决制约工程建设进展难题，把公建设目标任务的完成情况，纳入到目标责任考核的范畴。 省交通厅突出计划管理，实施以代补政策，将目标任务落实到每一年、每一个县市、每一个项目。厅党组每月听取一次汇报，每季开展一次督办。在落实规划任务时，实施激励分配机制，鼓励干得快干得好的县市多上项目。各地交通公部门积极主动地争取地方支持，各级党委、站在地方经济社会发展大局的高度，将公建设摆在了更加重要的，协调解决公建设项目推进中遇到的困难和问题，配套资金、配套相关政策，确保公建设目标不。 省交通厅加大目标考核力度，考核结果省，通报地方。为保目标，省交通厅连续五年开展“大战一季度，实现开门红”，二、三季度开展形式多样的劳动竞赛，四季度开展“大战四季度，攻坚保目标”，召开普通公建设现场会、视频会、推进会、协调会、安保工程和危桥专项会议等。今年8月26日，省交通厅在黄冈召开普通公建设推进会。一散会，有的交通、公局长坐不住了，连声说：“对不起，我们进度滞后，连夜回去布置，大战四个月，确保完成目标任务。” 省公局每年编制全省一、二级公建设项目清单，仅今年就成立9个督办工作组，每月深入各市州开展建设养护督办工作，并对11个市州的公建设项目和22座危桥下达了督办通知书，已开展建设养护督办70多次。 统计数据显示，湖北五年完成公建设投资3732亿元，其中高速资1977亿元，建成高速公2530公里，总里程达到6204公里，“七纵五横三环”高速网基本建成；普通公完成投资1755亿元，为“十二五”规划目标（852亿元）的2倍多，建成一级公3167公里、二级公7807公里、新改建农村公72802公里。 到目前，全省一级公达5248公里、二级公达21559公里，农村公总里程达23.2万公里，实现了武汉城市圈各县市15分钟上高速公，鄂西生态文化旅游圈基本实现30分钟上高速公；实现了100%的县市通国道，99%的县级以上城市通一级及以上公，100%的建制乡镇通国省道，98%的建制乡镇通二级以上公，100%的行政村通沥青水泥和村村通客车，真正做到农民群众出、上车门、进城门。 主导 探索筹资多元化 要修，钱从哪里来？ 湖北公建设投融资体制，加大地方的主体责任。高速公建设以省投资建设为主改为以地方招商建设为主，并成立省交通投资集团有限公司，作为湖北高速资建设的主力军。五年来，通过贷款和市场融资，已建成1919公里高速公。 为了支持普通公建设，省安排120亿元债券，并积极争取到交通部燃油费切块209亿元、补贴502亿元的支持，补助资金为历年最高，超过其他省份。建设中，省交通厅制定相应标准补助，不足部分则由地方配套。五年来，各地在加大配套力度的同时，各显，多元化筹资推进公建设。 今年8月28日，湖北基础设施首个PPP项目——秭归香溪长江公大桥动工兴建，融资15亿元，开创了湖北省公建设PPP模式筹融资的先河，这只是湖北多元化筹资的一种模式。 为确保实现规划目标，省专题研究普通公建设融资有关问题，明确燃油税增量资金的具体用途；出台了债券资金用于普通公发展的政策，2013年至2015年每年安排40亿元债券资金用于普通公建设；落实了高速公通行费调标收入用于农村公建设的政策；将车购税资金、燃油税资金等补助资金通过专项补助、励、切块等形式分配给市县用于普通公建设；对于相关规划项目，按照多建多补、少建少补等补助办法，根据补助资金额度和标准，分年分批安排；对先实施的项目，采取补助资金“先建先补”优先安排的方式，给予激励。 全省各地在加大财政资金对普通入的基础上，通过组建交通投资公司、建立交通建设专项基金、财政全额配套、土地划拨、闲置土地抵押贷款和BT、PPP、社会捐赠、统筹、企业出力等模式，累计筹集资金近千亿元，有效化解了公建设的资金缺口。 创新 一畅通一景 国庆期间，鄂西大山深处的建始县红（岩寺）景（阳河）旅游公随着山势蜿蜒前行，平坦的黑色面、醒目的标志标线、葱郁的边绿化、就地取材的缘石、鄂西风情的候车亭令人目不暇接，不时出现的停车区、服务区、观光平台，停了不少来自重庆、四川等地的自驾游车辆。重庆的赵先生边伸出大拇指边说：“恩施山清水秀，风光旖旎，不仅道修的好，而且在不少景色好的地方还专门修了停车区，方便我们观光拍照。” 在全省，像红景旅游公一样的道，还有已建成的黄冈大别山红色旅游、即将建成的秦巴山环库生态、咸宁幕阜山香泉特色和恩施武陵山清江画廊，既成为新型城镇化建设的特色、风景、旅游，又成为荆楚大地的脱贫、致富、小康。 省交通厅下发了《湖北省“畅安舒美”示范公创建方案》，组织开展G105、G209“畅安舒美”示范公创建活动。黄冈、恩施、宜昌、、神农架林区始终主导、部门联动、行业推进，注重发挥好和行业两个积极性，突出域整治、服务社会功能提升、公文化建设等重点，全面提高公综合服务能力和水平。 从设计到建设都将生态环保和绿色施工，尽量减少拆迁，最大程度地、最大可能地节约资源、最大限度地利用老。原有地势地貌进行规划，避免大填大挖，以原有的生态、植被；因地制宜，实施边坡防护、边绿化等，配套绿化、美化、亮化和特色化等生态环保设施；对沿线的历史遗址，民族文化等元素进行充分挖掘，将这些元素与沿线的景观及标示标牌相结合，形成独具特色、景交融的公文化。公建成后，游客驾乘时能够领略到道沿线独特的原生态、历史文化和民俗风情，从而真正体验绿色休闲、绿色出行，也起到了先行先试，示范引领的作用。 如今服务区已不再是高速公的“专利”了。在湖北省普通公上，就地建设的服务区、停车区、观光平台等超过200处，在普通公上可以享受到停车、加油、加水、维修、购物、如厕、休憩等优质高效安全的公服务，满足了过往车辆的服务需求，还提升了行车舒适度。 这些都是全省公部门按照“以人为本、因地制宜、安全舒适、生态环保”的建设原则，着力提升公品质，提高安全运行保障水平，突出普通公服务，打造了一批“功能完善、景交融、宜驾宜旅”的高品质公，让一畅通的公及人性化的配套设施成为一道流动的风景，让“车在上行，人在景中游”成为现实。 加强管理应急反应保平安 6月1日深夜，发生在监利县长江水域的“东船翻沉事件”牵动着国人的心，第一时间打通生命通道成为救援的关键。 紧急关头，湖北公人不顾个人安危，从线选择到冒雨步行踏勘，从清除表面杂物到组织石料物资，从第一时间让救援车辆通行到后期全天候精心养护，从水洼地、芦苇荡到血吸虫的重灾区，10小时内打通“生命通道”，已记入了“东船翻沉事件”的史册，也是对湖北公职工应急反应能力的一次检验。 省交通厅和省公局相继制定了《湖北省国省干线公大修（改善）工程技术指导意见》、《湖北省公养护大中修工程管理办法》，对公养护工程质量进行了严格，从源头上提线公寿命周期。 全面推行小修保养集约化，普遍实行“四新”技术运用化，在全国率先启动普通保配套工程和危桥工程，切实消除安全隐患。全省共完成国省干线公危桥近千座，确保实施一段、安全一段，一座、放心一座，服务民群众安全便捷出行。 从2012年起启动了湖北省公养护（应急）中心建设，力争每个县市建成一个管理、养护、应急、生产“四位一体”的普通公养护（应急）中心，全省建成一套层次明晰、规模适当、配置合理、运转高效、保障有力的普通公综合养护应急体系。截至目前，全省共计15个养护（应急）中心全面建成，40个养护（应急）中心初步建成。 梳理完善执法主体、执法依据、执法程序、法律文书和公示公告等依法行政清单内容要求，不断规范执法行为，促进政风行风建设，通报查处10余名违法违纪人员，受理回复群众100余件，有力了公权益和行业形象。 与运管部门联合开展治超，由地方主导治超，建成106处超限检测站，全面完成交通执法形象“四个统一”建设，基层标准化政大队和超限检测站达到30%以上，累计培训政管理、执法人员2000余人次，配备公执法和应急指挥车辆、卸货机械180多台套，工作生活条件大大改善，外观形象面貌焕然一新，执法能力水平进一步提高。 在全省重要段、桥梁、隧道等地布设106个视频监测点、安装了摄像头500多个、安装了100多套自动交调设备，基本形成了以省局局域网为中心，以INTERNET为架构，由17个市州、107个超限检测站等组成的省、市、县信息网络体系，基本覆盖全省国省干线公和市州级公管理机构，有效提升了科技管水平和公政应急反应能力。 “要想富、先修”，修通一条公就给群众打开了一扇脱贫致富的大门。畅行荆楚大地，一条条平安畅通的普通公不断延伸，既串起一座座新型城镇，又连接一个个旅游景点，既通到一处处果园、工业园、产业园，又抵达一家家厂矿企业、电商、码头港区。 据省旅游局统计，黄金周期间，通行普通公的全省乡村游接待人数1370万人，占全省旅游总人数的近4成。恩施市枫香坡村、建始县黄鹤桥村等36个贫困村，依托公发展旅游纷纷走出了各具特色的脱贫之。 一条条安全畅通的沥青水泥纵横交错，连接着荆山楚水的城乡各地；一辆辆标识清楚的公交车、通村客车在城乡间穿梭，谱写着荆楚大地城乡交通一体化的和谐进行曲。 推荐： |