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申论备考:防治小金库需强化制度建设

作者:habao 来源: 日期:2016-3-11 14:20:08 人气: 标签:防治小金库制度

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  制度有根本性、全局性、稳定性和长期性,是防治“小金库”最有效、最持久的手段。

  在、国务院正确领导下,2009年开始的“小金库”治理工作取得了重要阶段性成效,不仅严肃查处了一大批“小金库”违纪违规案件,依法追究了相关人员责任,还初步建立了防治“小金库”长效机制,“小金库”问题高发多发势头得到了明显遏制。

  在加强教育方面,各地区、各部门深入开展政策法规培训,加强警示教育,提高各单位领导干部的认识和财经纪律意识。在完善制度方面,中央纪委监察部、财政部等制定或完善了78项制度,各地区各部门共制定和完善制度8327项。在深化方面,财政部发布了一系列文件,深化财政预算管理、国库集中收付、国有资产管理等多个方面的。一些地区和部门推进行政事业单位国有资产统一管理,从源头规范国有资产经营、配置和处置行为。在强化监督方面,中央纪委监察部会同有关部门明确了相关的党纪政纪处分;财政部、审计署等五部委联合发布《企业内部控制配套》,建立健全企业内部控制规范体系。

  制度有根本性、全局性、稳定性和长期性,是防治“小金库”最有效、最持久的手段。从源头上防治“小金库”必须强化制度建设,建立健全长效机制。今后一个时期,防治“小金库”长效机制建设要深入贯彻中央的部署和要求,按照标本兼治、纠建并举的原则,通过对“小金库”问题的深入剖析、系统研究,查明诱因、找准症结,积极推进体制、完善制度,采取切实有效措施逐步建立一套内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的防治“小金库”的制度体系,强化制度执行力,努力从根本上解决这一问题。加强制度建设,建立长效机制具体应从以下几个方面着手:

  一要建立和完善齐抓共管的责任机制。长效机制建设是一项复杂的系统工程和长期的工作任务,是各地区各部门的共同责任,需要各部门的共同参与和努力。无论是中央还是地方或部门,无论是机关还是或企业,都应积极主动推进这项工作。各地区各部门要从实际出发,统筹考虑、系统研究,逐步推进长效机制建设。要明确责任、加强指导,一级抓一级,层层抓落实。

  二要建立和完善源头治本的创新机制。加强体制机制和制度创新,不断深化财政、金融、国有资产管理和社会组织管理等体制,积极寻求防治“小金库”问题的新途径;创新监督管理方式,特别注重运用现代信息手段,做到实时动态,切实提高监督管理效率。

  三要建立和完善群众参与的监督机制。要集中治理与日常监管相结合,不仅把查处“小金库”问题当作日常监管的重要工作内容,而且注重充分发挥群众监督的作用。要公开透明,积极推进财政预算、单位财务等政务、厂务公开制度建设,自觉接受各方面监督;要加大宣传力度,不断拓宽举报渠道,认真受理和办理群众举报案件;要建立健全有关资产财务管理的决策制度,防止失控、行为失范。

  四要建立和完善纠建并举的预防机制。要把严肃查处案件当作更直接、更有效的预防手段,针对重点领域、重点部门和重点单位,加大执度,严肃查处并公开“小金库”问题;认真抓好整改落实工作,确保已发现问题整改落实到位,并注重举一反三,避免同类问题反复发生;必须不断完善制度措施,把专项治理寓于各有关政策措施和制度中,全面梳理分析检查发现的问题,剖析产生“小金库”的制度根源,找准薄弱点和风险点,重点针对会议费、培训费、咨询费、劳务费和现金、账户、资产、非税等容易产生问题的部位,尽快出台或完善一批具体制度办法,充分发挥制度建设的治本功效。

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